1. 기후변화의 이해와 목표설정: 국제적 목표와 약속[파리협정]

[파리협정] 지구 평균 기온 상승을 산업화 이전 대비 1.5도씨 이하로 제한하는 것을 목표로 하는 국제협약이다 2015년 유엔 기후변화협약(UNFCCC)당사국총회COP21 에서 채택된 국제적인 약속이자 합의문이다. 이 협정은 선진국에만 감축의무를 부과했던 이전의 교토의정서와 달리, 모든 국가가 기후위기 대응에 참여하도록 만든 최초의 글로벌 합의라는 점에서 역사적으로 중요하다.

파리협정의 목표는 오직 하나, 바로 지구온도 상승을 제한하는 것이다. 과학자들은 지구 온난화가 (   )도를 넘어서면 폭염, 해수면 상승, 극한 기상현상 등의 피해가 급격히 증가하고 되돌릴 수 없는 티핑포인트를 넘을 수 있다고 경고하고 있다.

파리협정은 다음과 같은 독특한 방식으로 작동한다.

NDC, Nationally Determined Contribution 국가별 기여 약속, 이른바 바텀업 방식

파리협정의 핵심내용이다. 협정은 각 나라에 일방적으로 감축목표를 할당하는 대신 모든 나라가 스스로 자발적으로 감축목표를 정하여 유엔에 제출하도록 하고 있다.

엠비션 메커니즘, 이른바 탑다운 방식

모든 나라가 목표를 자율적으로 정하면 지구 전체의 목표달성이 어려워질 수 있다. 이를 방지하기 위해 파리협정은 5년마다 모든 국가가 제출한 감축목표치를 모아 전 세계적인 진전 상황을 점검한다. (전 지구적 이행 점검, Global Stocktake) 이 점검 결과를 바탕으로 각국은 다음 5년치 목표를 제출할 때 이전 목표보다 더 높은 목표를 제시하도록 자동으로 독려가 된다. 이처럼 목표를 상향 조정하도록 촉진하는 구조를 톱다운 방식이라고 한다.